（原標題：浙江省體育局局長孫光明就《“十三五”規(guī)劃》答記者問）

建成體育強省 率先基本實現(xiàn)體育現(xiàn)代化努力推進浙江體育改革攻堅轉型發(fā)展

——浙江省體育局局長孫光明就《浙江省體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》答記者問

日前，《浙江省體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》正式發(fā)布。浙江作為市場取向改革先發(fā)地區(qū)、東部沿海發(fā)達省份，體育工作一直走在全國前列，“十三五”期間體育發(fā)展會有哪些亮點？體育改革將有哪些突破？記者聯(lián)系了浙江省體育局局長孫光明，就“十三五”體育發(fā)展規(guī)劃進行了專訪。

記者：孫局長您好，非常感謝您在《浙江省體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《體育“十三五”規(guī)劃》)剛剛發(fā)布之際，接受我們的專訪。“十三五”時期將是加快體育發(fā)展的重要機遇期，也將是深化體育改革的克難攻堅期，這已經成為大家的共識。您認為，對浙江而言，“十三五”體育改革發(fā)展面臨哪些特殊的背景？

孫光明：總的來說，“十三五”時期，浙江體育發(fā)展有良好的基礎，也存在著短板；面臨著難得的機遇，也經受著嚴峻的考驗。經過一代代浙江體育人的努力，浙江的體育事業(yè)已經形成了可喜的局面，公共體育服務體系基本形成，全民健身的物質基礎、社會環(huán)境、工作機制不斷改善；競技體育保持了自恢復參加奧運會以來屆屆有金牌的殊榮，形成了游泳等在全國乃至全世界都具有競爭力的優(yōu)勢項目；體育產業(yè)快速崛起，形成了良好的產業(yè)格局和發(fā)展基礎；依法治體、科學治體步伐不斷加快，與社會主義市場經濟相適應的體育事業(yè)體制機制不斷完善。這些都為浙江省“十三五”體育改革發(fā)展提供了堅實的基礎和有力的保障。同時，與經濟社會發(fā)展要求、與老百姓“井噴式”增長的體育需求相比，浙江體育發(fā)展整體水平還有待提高，存在不少亟待補齊的短板，特別是群眾體育、競技體育、體育產業(yè)的協(xié)調發(fā)展還需進一步改進，體育與相關領域的融合發(fā)展不深、對經濟社會發(fā)展的貢獻力和影響力有待提升，體育領域改革相對滯后、進展不明顯，體育事業(yè)發(fā)展的社會基礎需要進一步夯實，依法治體、科學治體需要加大力度等。

當前，體育已經邁入一個全新的發(fā)展階段，機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在。經濟社會蓬勃發(fā)展以及群眾體育需求的日益增長，為體育發(fā)展提供了肥沃的土壤；黨和國家高度重視體育工作，習近平總書記就體育工作作出一系列重要指示，國務院出臺《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》，全民健身上升為國家戰(zhàn)略，為體育工作指明了發(fā)展方向；以足球改革為開端，一場深刻的體育領域的大變革已經拉開序幕并逐步推向深入，必將為體育發(fā)展沖破桎梏、實現(xiàn)轉型提供強大動力，同時打好改革攻堅戰(zhàn)本身也是啃硬骨頭，也必然會面臨嚴峻考驗和挑戰(zhàn)。從浙江的情況來看，省委省政府提出了到2020年要高水平全面建成小康社會、成為全面小康標桿省份的總體目標，這為體育事業(yè)發(fā)展賦予了廣闊舞臺，同時也提出了更高的要求，在“高水平全面建成小康社會”的藍圖上，體育事業(yè)是越來越重要的組成部分，不能拖后腿。特別是2022年第19屆亞運會將在杭州舉辦，這是浙江省首次舉辦大型綜合性體育賽事，這對于全面夯實浙江省體育發(fā)展基礎、全面激發(fā)廣大群眾體育熱情、全面促進體育整體發(fā)展，都是一個難得的歷史性機遇。

在這樣的背景下，精心編制“十三五”規(guī)劃，為今后一個時期浙江體育改革發(fā)展提供“藍圖”，意義十分重大。浙江省體育局對“十三五”規(guī)劃編制工作高度重視，在2014年10月就成立了規(guī)劃編制工作領導小組，正式啟動規(guī)劃編制工作，經過了規(guī)劃調研、規(guī)劃起草、征求意見、專家論證、研究審定等各個階段，于今年7月18日由省發(fā)改委和省體育局聯(lián)合發(fā)布�？梢哉f，規(guī)劃編制過程是一個集思廣益的過程、科學謀劃的過程、改革創(chuàng)新的過程，著力解決了“十三五”期間浙江省體育干有方向、干有目標、干有章法的問題。

記者：正如您所說，“十三五”將是體育大發(fā)展、大變革的關鍵時期。浙江將如何順應時代發(fā)展變化，轉變發(fā)展理念，從浙江的實際出發(fā)，探索體育改革發(fā)展道路？

孫光明：習近平總書記在十八屆五中全會上強調，要牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，為新時期體育改革發(fā)展提供了根本遵循。我們將把五大發(fā)展理念的精神實質，與體育發(fā)展規(guī)律和浙江實際相結合，探索新時期浙江省體育改革發(fā)展道路。概括起來，就是要走創(chuàng)新發(fā)展道路、率先發(fā)展道路、轉型發(fā)展道路、融合發(fā)展道路、特色發(fā)展道路。走創(chuàng)新發(fā)展道路，就是要大力推行體育行政管理體制改革，推行以市場為導向的體育運行體制改革，推進依法治體進程，以改革為“十三五”體育發(fā)展提供動力。走率先發(fā)展道路，就是要把浙江經濟社會發(fā)展相對領先的有利條件，轉化為浙江省體育發(fā)展干在實處、走在前列的現(xiàn)實優(yōu)勢，敢于先行先試，勇于創(chuàng)造經驗，爭當排頭兵，不斷挑戰(zhàn)浙江省體育發(fā)展的新高度。走轉型發(fā)展道路，就是要推動浙江省體育從“政府驅動”的傳統(tǒng)體育向“社會內生”的現(xiàn)代體育轉型，打造讓人民群眾滿意的快樂體育、和諧體育、民生體育；充分發(fā)揮體育在民生福祉、經濟發(fā)展、社會治理、地區(qū)影響力等方面的積極作用，努力打造社會辦體育的開放式格局。走融合發(fā)展道路，就是要實施“體育+”發(fā)展戰(zhàn)略，推動體育與旅游、文化、教育、衛(wèi)生等相關領域融合發(fā)展，打開現(xiàn)代體育發(fā)展新空間。走特色發(fā)展道路，就是要充分發(fā)揮浙江市場機制較為成熟的體制優(yōu)勢，以及民間組織活躍、民間資本充裕、民營經濟發(fā)達的資源優(yōu)勢，調動各類主體、各種資源參與體育、興辦體育，探索形成體育工作“浙江模式”。這五條發(fā)展道路，是習近平總書記五大發(fā)展理念在浙江體育工作中的根本體現(xiàn)。

記者：對《體育“十三五”規(guī)劃》，大家最關注的是浙江體育未來五年的發(fā)展目標。在這方面浙江給自己立下什么樣的“軍令狀”？

孫光明：發(fā)展目標是“十三五”規(guī)劃的“龍眼”，也是向社會展示“十三五”體育改革發(fā)展藍圖的“窗戶”。我們提出，“十三五”浙江體育發(fā)展的總體目標是：圍繞浙江省高水平全面建成小康社會和建設“兩富”、“兩美”現(xiàn)代化浙江的目標，推進體育事業(yè)與經濟社會同步發(fā)展，保持浙江體育在全國走在前列的領先優(yōu)勢，到2020年基本建成“體育強省”，率先基本實現(xiàn)體育現(xiàn)代化。同時對“十三五”時期體育改革發(fā)展的各個領域提出了具體目標和工作指標：群眾體育的具體目標是公共體育服務能力和水平進一步增強，基本建成“全覆蓋、高水平”的公共體育服務體系，人均體育場地面積達到2.1平方米，注冊社會體育指導員達到15萬人，每千人擁有社會體育指導員2人以上，每萬人擁有體育社會組織2個，經常參加體育鍛煉的人數比例達到38%以上，國民體質監(jiān)測合格率達到91%以上。競技體育的具體目標是競爭優(yōu)勢和社會貢獻力進一步擴大,形成符合浙江實際、具有浙江特色的競技體育項目布局，科學訓練體系、后備人才培養(yǎng)體系進一步完善，職業(yè)化改革穩(wěn)步推進，競賽成績穩(wěn)步提升，保持奧運會屆屆有金牌的殊榮，第13屆全運會上保持第二集團的領先地位，力爭進入第一集團。體育產業(yè)的具體目標是規(guī)模和層次進一步提升,進一步形成與浙江發(fā)展實際和資源稟賦相符合的產業(yè)布局，體育產業(yè)總規(guī)模超3000億元，在地區(qū)生產總值中的比重超過1.2%，體育服務業(yè)增加值占體育產業(yè)增加值的比重超過40%。

確定這樣的發(fā)展目標，我們主要依據三個方面的衡量標準：第一，要與習近平總書記對浙江提出的“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的要求相匹配，跟體育事業(yè)發(fā)達省份相比，要旗鼓相當。第二，要與浙江省高水平全面建成小康社會、成為全面小康標桿省份的總目標相匹配，跟科技、教育、文化、衛(wèi)生等其他領域相比，體育也要齊頭并進，絕不能成為短板。第三，要與“十三五”是浙江體育大發(fā)展的重要機遇期的定位相匹配，跟“十二五”已有的基礎上相比，要有明顯的進步和提升。

記者：“十三五”浙江體育發(fā)展宏偉藍圖令人振奮，同時也任重道遠。今后五年浙江會采取哪些措施來實現(xiàn)這些目標呢？

孫光明：實現(xiàn)既定的目標，關鍵在于采取務實有效的措施去推進、去落實。規(guī)劃編制過程中，我們就“十三五”期間體育改革發(fā)展的各個領域、各條戰(zhàn)線的工作舉措進行了深入研究，特別是按照項目化運行的理念，加以梳理、謀劃、提煉，形成一個個具體有形的項目。概括起來，“十三五”期間浙江省體育改革發(fā)展的主要舉措就是“三項計劃一個工程”，即公共體育服務惠民計劃、競技體育爭光計劃、體育產業(yè)促進計劃、體育綜合改革工程。

公共體育服務惠民計劃的重點是圍繞貫徹全民健身國家戰(zhàn)略，推動群眾體育蓬勃開展，包括體育場地設施建設與管理、全民健身活動開展、體育社會組織培育管理、科學健身指導等方面的內容。競技體育爭光計劃的重點是圍繞發(fā)揮競技體育的引領推動作用，穩(wěn)步推進浙江省競技體育改革發(fā)展，包括調整優(yōu)化競技體育項目布局、完善競技體育科學訓練體系和后備人才培養(yǎng)體系、推進職業(yè)化改革尤其是足球改革、做好2022年亞運會等重大賽事組織籌備、完善競技體育運行管理體制等方面的內容。體育產業(yè)促進計劃的重點是貫徹落實國務院《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》及《浙江省人民政府關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的實施意見》，全面提升體育產業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次，包括完善體育產業(yè)業(yè)態(tài)結構、優(yōu)化體育產業(yè)空間布局、培育激活體育產業(yè)市場主體、打造體育產業(yè)發(fā)展平臺、健全完善體育產業(yè)扶持體系等方面的內容。體育綜合改革工程的重點是順應現(xiàn)代體育發(fā)展趨勢，聚焦體育領域的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面深化改革，從管理體制、依法治體、隊伍建設、服務保障、社會環(huán)境、黨建工作等方面，全面夯實體育事業(yè)發(fā)展基礎。

在“三項計劃一個工程”的總體框架下，我們對每一個領域的具體工作措施都進行了細化研究，形成具體項目和抓手，尤其是圍繞“三個重大”精心謀劃，這些都在規(guī)劃中得以體現(xiàn)。

記者：在全民健身上升為國家戰(zhàn)略的背景下，面對持續(xù)高漲的全民健身熱潮，浙江將如何推進全民健身深化實施，未來五年體育將給浙江老百姓帶來什么樣的實惠和獲得感呢？

孫光明：隨著人民群眾體育需求的持續(xù)增長，全民健身成為現(xiàn)代體育越來越突出的功能。“十三五”期間，我們將深入貫徹全民健身國家戰(zhàn)略，更加牢固地確立以人為本的理念，以人民群眾的需要為工作導向，以人民群眾的滿意度為檢驗標準，大力打造快樂體育、民生體育、和諧體育，給老百姓帶來實實在在的獲得感。具體工作就是以公共體育服務惠民計劃為統(tǒng)領，重點抓好“四提升四覆蓋”工程。

第一，提升群眾身邊的體育場地建設水平，實現(xiàn)“15分鐘健身圈”便民體育設施全覆蓋。全面加強全省體育場地設施規(guī)劃，按照“合理布局大中型體育場館、大力發(fā)展社區(qū)多功能運動場、積極建設便民利民的基層體育設施”的原則，建設功能齊全、配套完善、布局合理的體育場地設施網絡。到2020年全省人均體育場地面積達2.1平方米，其中人均公共體育場地面積達1.5平方米，新建社區(qū)和行政村體育設施覆蓋率達到100%，實現(xiàn)所有公共體育設施和符合條件的學校體育場地設施100%向社會開放，基本形成“15分鐘健身圈”。

第二，提升群眾身邊的體育組織水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“1+5”體育社會組織網絡全覆蓋。堅持一手抓體育社會組織的培育、管理、服務和引導，一手抓社會化、實體化改革，充分發(fā)揮體育社會組織在全民健身中的主力軍作用。到2020年，實現(xiàn)每萬人擁有體育社會組織2個，培訓體育社會組織骨干5萬人，50%以上的體育社會組織達到“3A”等級以上評級，參加體育社會組織和基層各類體育隊伍人數占總人口比例達20%，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實現(xiàn)“1+5”工作格局，即1個體育總會工作站，5個以上專業(yè)體育社會組織工作站。

第三，提升群眾身邊的健身活動水平，實現(xiàn)常態(tài)化健身活動全覆蓋。結合浙江的資源稟賦和文化特色，推動全民健身活動向項目化、經�；�、社會化方向發(fā)展。著力打造一批全省性、區(qū)域性全民健身特色品牌項目，推動全民健身活動在基層全面開花，同時在組織方式上由“政府搭臺、群眾唱戲”向“政府引導、社會舉辦、群眾參與”轉變，到2020年，全省經常參加體育鍛煉的人數比例達到38%以上。

第四，提升群眾身邊的健身指導水平，實現(xiàn)行政村(社區(qū))社會體育指導員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)體質測試網點全覆蓋。倡導科學健身理念，通過多種途徑加強科學健身指導服務。一方面，大力推進國民體質監(jiān)測與測定工作，根據全省人口分布情況，合理布局國民體質測定與運動健身指導站點，尤其要通過體衛(wèi)結合，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層衛(wèi)生院場地和人員建立國民體質測定與健身指導點，推進國民體質測定和健身指導常態(tài)化建設，到2020年國民體質監(jiān)測合格率達到91%以上。另一方面，大力加強社會體育指導員隊伍建設，加強業(yè)務培訓，加強規(guī)范管理，促進作用發(fā)揮，到2020年全省各級注冊社會體育指導員達15萬人，每千人擁有社會體育指導員2人以上。

通過抓“四提升四覆蓋”工程，從群眾身邊的體育場地、群眾身邊的健身活動、群眾身邊的體育組織、群眾身邊的健身指導入手，著力補齊短板、提高水平，使浙江省基本公共體育服務體系建設在“十三五”期間有一個較大的提升，為老百姓帶來更多的實惠和獲得感。

記者：浙江作為自中國恢復參加奧運會以來屆屆有金牌的省份，競技體育的發(fā)展在全國也備受關注。“十三五”時期，浙江競技體育如何進一步擴大優(yōu)勢和貢獻力？

孫光明：競技體育是詮釋體育精神、傳播體育文化、彰顯體育魅力的重要載體，同時對帶動全民健身、激活體育產業(yè)起著重要作用。浙江的競技體育有著光榮的傳統(tǒng)，是自恢復參加奧運會以來保持屆屆有金牌的兩個省份之一，近些年來在游泳等項目上形成了一定的競爭優(yōu)勢，但是整體實力不夠強、優(yōu)勢項目不夠多的問題仍然比較突出，特別是田徑基礎大項基礎比較薄弱、三大球項目水平不高。“十三五”期間，我們在競技體育領域主要是通過實施競技體育爭光計劃，進一步擴大競爭優(yōu)勢，進一步發(fā)揮競技體育對于推動全民健身和體育產業(yè)的貢獻力，重點是“突出一個核心”、“抓好三個環(huán)節(jié)”。

“突出一個核心”，就是梳理、鞏固、形成符合浙江實際、體現(xiàn)浙江優(yōu)勢的競技體育項目布局。競技體育領域廣闊、項目眾多，對任何一個省份而言，要全面出擊、全面開花都是不現(xiàn)實的，關鍵在于立足實際、彰顯優(yōu)勢，形成“拳頭產品”。“十三五”期間浙江競技體育如何優(yōu)化布局？我們的總體考慮是：鞏固發(fā)展優(yōu)勢項目、努力突破潛優(yōu)勢項目、調整改進弱勢項目、大力發(fā)展“三大球”項目、拓展新建冬季項目。鞏固發(fā)展優(yōu)勢項目，就是優(yōu)先發(fā)展、重點保障游泳、射擊、水上等具有相對優(yōu)勢的項目，加強厚度、擴張優(yōu)勢，提升和鞏固競爭力。努力突破潛優(yōu)勢項目，就是努力在羽毛球、場地自行車等潛優(yōu)勢項目上加強人才隊伍建設，力求取得新的突破。調整改進弱勢項目，就是堅持“有保有壓”，調整淘汰一批落后項目，夯實一批弱勢項目的發(fā)展基礎。大力發(fā)展“三大球”項目，就是從加強社會基礎、完善人才培養(yǎng)體系、推進職業(yè)化等多種渠道入手，整體提升足球、籃球、排球水平。拓展新建冬季項目，就是落實“北冰南展”要求，結合浙江省實際，著力在冰上項目特別是短道速滑、花樣滑冰、冰壺等項目進行布局和探索，新建3至4個冬季項目。

“抓好三個環(huán)節(jié)”，就是抓好后備人才培養(yǎng)體系、科學訓練體系、職業(yè)化建設體系三個重點環(huán)節(jié)。首先，抓好后備人才培養(yǎng)體系。后備人才培養(yǎng)體系是競技體育的“入口”，只有源源不斷的新鮮血液注入，才能擴大和夯實競技體育的基礎。我們將著力改革、調整、優(yōu)化體校培養(yǎng)模式，通過體制改革、政策扶持，大力推動社會力量、學校參與青少年業(yè)余訓練，著力探索多元化的體育后備人才培養(yǎng)路徑，形成以各級體校為骨干，以學校辦體育、社會辦體育為補充，多形式、多渠道、多層次的后備人才培養(yǎng)體系。其次，要抓好科學訓練體系�？茖W訓練體系是競技體育的“過程管理”，只有科學高效的訓練，才能出成績、出效益。我們將通過推出“金牌教練員工作室”、實施優(yōu)秀中青年教練員培養(yǎng)工程，加強教練員隊伍建設；通過實施因材施教、個性化訓練，著眼全面發(fā)展、提升文化思想素質，創(chuàng)新運動員培養(yǎng)模式；通過完善訓科醫(yī)一體化制度，依托醫(yī)療機構加強資源整合，加強科醫(yī)保障建設。第三，要抓好職業(yè)化建設體系。職業(yè)化是競技體育的“出口”，職業(yè)化發(fā)展起來了，體育產業(yè)做大做強了，競技體育人才才會有更寬、更好的出路，競技體育這碗飯才能吃得香，才會有更多的人愿意走競技體育這條路。“十三五”期間我們將把職業(yè)化作為重要突破口，在足球項目先行先試的基礎上，有序推進籃球、排球、網球、乒乓球、拳擊、圍棋等市場化程度較高、條件相對成熟的運動項目走職業(yè)化發(fā)展路子，廣泛吸納社會力量參與職業(yè)體育，不斷優(yōu)化競技體育職業(yè)化發(fā)展的社會基礎、市場環(huán)境和法治保障。這三個重點環(huán)節(jié)是有機統(tǒng)一、相互聯(lián)系的一個整體，我們將著力拓寬“入口”、優(yōu)化“管理”、暢通“出口”，實現(xiàn)對傳統(tǒng)競技體育的流程優(yōu)化。

當然，做好亞運會的籌備工作也是一項重中之重的任務。4月9日，杭州亞運會組委會正式成立，目前各項籌備工作已經有序推進。我們將以杭州為重點，舉全省之力高標準做好項目安排、場館建設、組織運行等各項籌備工作，兌現(xiàn)辦一屆“綠色、智能、節(jié)儉、文明”的亞運會的承諾。同時，我們要充分借助籌備亞運會的東風，推動浙江省全民健身和體育產業(yè)的發(fā)展。

記者：浙江作為改革先發(fā)地區(qū)、作為經濟大省，近年來體育產業(yè)發(fā)展形勢喜人。未來五年，浙江在推進體育產業(yè)發(fā)展方面會采取哪些措施？

孫光明：體育產業(yè)作為綠色產業(yè)、朝陽產業(yè)，前景十分廣闊。浙江體育產業(yè)已經有了一定的基礎，但空間仍然很大，“十三五”時期將是浙江體育產業(yè)的高速發(fā)展期。我們將以貫徹落實國務院《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》及《浙江省人民政府關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的實施意見》為契機，實施體育產業(yè)促進計劃，加快推進浙江省體育產業(yè)發(fā)展。重點做好五個方面的工作。

第一，完善體育產業(yè)業(yè)態(tài)結構。浙江的體育產業(yè)還處于發(fā)育期、成長期，如何從浙江的產業(yè)基礎和資源稟賦出發(fā)，完善體育產業(yè)業(yè)態(tài)結構，對于體育產業(yè)的發(fā)展具有根本性的導向作用。對于浙江的體育產業(yè)業(yè)態(tài)結構，我們的總體考慮是“優(yōu)先發(fā)展運動休閑產業(yè)、重點培育體育競賽表演業(yè)、做大做強體育裝備制造業(yè)、積極拓展新興體育服務業(yè)”。優(yōu)先發(fā)展運動休閑產業(yè)，就是要依托浙江山、海、江、湖等自然資源優(yōu)勢，推進體育與旅游、新農村、生態(tài)建設等融合發(fā)展，重點發(fā)展山地運動、水上運動、海洋體育等運動休閑產業(yè)。重點培育體育競賽表演業(yè)，就是要努力打造符合浙江省體育產業(yè)基礎的三大球、自行車、賽車、馬拉松、海釣、皮劃艇、輪滑等特色賽事體系，在積極申辦、引進國際品牌體育賽事的同時，培育一批具有市場影響力的浙江本土體育品牌賽事。做大做強體育裝備制造業(yè)，就是要打造高端體育用品制造業(yè)基地，提高運動裝備制造業(yè)的創(chuàng)新與競爭能力，在運動休閑用品、運動器材制造等領域培育一批具有自主知識產權的高端運動裝備知名品牌。積極拓展新興體育服務業(yè)，就是要大力扶持發(fā)展全民健身、場館服務、體育影視、體育傳媒、體育動漫、體育中介、體育培訓、電子競技等新興體育服務產業(yè)，促進體育與旅游、文化、健康、傳媒等領域的深度融合。

第二，優(yōu)化體育產業(yè)空間布局。根據浙江省不同區(qū)域的發(fā)展基礎和比較優(yōu)勢，堅持資源導向、突出特色、協(xié)調發(fā)展，形成科學的體育產業(yè)空間布局，重點打造四大體育產業(yè)功能區(qū)。即：構建以杭州、寧波、溫州、金華——義烏四大都市區(qū)為核心的都市體育產業(yè)功能區(qū)，形成以全民健身服務、競賽表演、運動休閑、體育用品制造等為重點的城市體育產業(yè)發(fā)展格局；構建浙東南沿海海洋體育產業(yè)功能區(qū)，充分利用浙江作為海洋大省“港、漁、景、涂”資源豐富的優(yōu)勢，積極推進海釣、沖浪、帆船、帆板、游艇、摩托艇、野外素質拓展等海洋運動項目基地建設；構建浙西、浙南山地運動休閑產業(yè)功能區(qū)，充分利用浙江西部及南部低丘緩坡、綠色生態(tài)等山地資源，重點發(fā)展以冰雪、自行車、山地汽車、登山、徒步、攀巖、戶外拓展等為主的運動休閑項目；構建以八大水系等水資源為依托的水上運動休閑產業(yè)功能區(qū)，大力發(fā)展水上降落傘、摩托艇、游艇、賽艇、皮劃艇、龍舟、垂釣等運動休閑項目。

第三，培育體育產業(yè)市場主體。重點抓好“三個一批”：一是推動一批體育龍頭企業(yè)上市，大力扶持有實力的民營體育企業(yè)以資本為紐帶，實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、重組、上市，形成資本市場民辦體育的“浙江力量”，“十三五”期間培育5家以上體育上市公司。二是扶持一批重點骨干體育企業(yè)，著力扶持、培育一批在運動休閑、競賽表演、體育用品制造等體育產業(yè)各個領域有自主品牌、比較優(yōu)勢、競爭實力的重點體育企業(yè)，帶動相關領域體育產業(yè)聯(lián)動發(fā)展、整體提升。三是培育一批體育新興潛力企業(yè)，支持成立各類體育產業(yè)孵化平臺，大力推動體育領域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，重點支持一批“專、精、特、新”中小體育企業(yè)的發(fā)展。

第四、打造體育產業(yè)發(fā)展平臺。重點推進五類平臺建設：一是培育體育特色小鎮(zhèn)，加快規(guī)劃建設一批以體育元素為特色、產業(yè)基礎扎實、示范效應明顯的體育特色小鎮(zhèn)，“十三五”期間將以平湖九龍山航空運動小鎮(zhèn)、紹興柯橋“酷玩小鎮(zhèn)”、龍泉寶劍小鎮(zhèn)等為重點，培育10個以上省級體育特色小鎮(zhèn)以及一批市、縣級體育特色小鎮(zhèn)，爭取有更多的體育小鎮(zhèn)入選全省特色小鎮(zhèn)。二是加強體育產業(yè)示范基地建設，進一步提升富陽、淳安、寧海3個國家體育產業(yè)示范基地建設，積極打造15個左右省級以及一大批市、縣級運動休閑基地。三是打造體育制造業(yè)集群，扶持富陽及淳安水上運動器械、寧海戶外運動裝備、金華運動休閑車等10個以上體育制造業(yè)集群。四是搭建體育產業(yè)展銷交易平臺，著力辦好中國長三角國際體育休閑博覽會、永康國際文教體育用品博覽會、寧海國際戶外用品展、義烏文體博覽會等展會。五是搭建長三角體育產業(yè)合作發(fā)展平臺，整合長三角體育資源，探索建立大型體育場館聯(lián)盟，嘗試聯(lián)動辦賽、辦展、辦演，建立完善互惠互利互通的聯(lián)動機制。

第五，完善體育產業(yè)扶持體系。進一步完善體育產業(yè)市場監(jiān)督管理機制，一方面加強宏觀管理，發(fā)揮好政府這只“看得見的手”的作用，建立各級政府體育產業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，全面清理不利于體育產業(yè)發(fā)展的政策措施, 切實落實現(xiàn)行國務院和省政府支持體育產業(yè)發(fā)展的稅費價格、規(guī)劃布局與土地政策，出臺鼓勵社會資本投資體育產業(yè)的政策措施，營造公開、公平的體育市場準入環(huán)境。另一方面完善市場運行機制，發(fā)揮好市場這只“看不見的手”的作用，充分發(fā)揮市場在體育資源配置中的決定性作用，建立健全體育賽事多元化投入機制和多樣化運營模式，推動形成全省體育產業(yè)相關權益市場化交易機制，完善政府購買公共體育服務機制等。

記者：剛才您在介紹《體育“十三五”規(guī)劃》過程中，創(chuàng)新、改革的理念貫穿始終，也正如您所說，“十三五”時期將是深化體育改革的克難攻堅期。當前及今后一個時期，浙江將如何推進體育改革？

孫光明：“改革要發(fā)力，發(fā)展才給力”。習總書記強調，“我國發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進一步就需要改革前進一步”。體育領域尤其如此，無論是群眾體育、競技體育、體育產業(yè)，還是體制機制等各個領域，每向前邁出一步，都需要改革來攻堅克難，可以說，不抓體育改革就沒有體育發(fā)展。“十三五”期間，我們將重點聚焦四大領域的體育改革。

第一、推進以政府職能轉變?yōu)楹诵牡墓芾眢w制改革。以“四張清單一張網”建設為抓手，深化“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”，處理好政府與社會、市場的關系，積極推進體育領域職能轉移、管辦分離，健全完善與市場經濟、依法行政相銜接，行政手段、市場手段、法律手段相結合的體育發(fā)展體制機制。

第二、推進體育社會組織社會化實體化改革。以體育單項運動協(xié)會、行業(yè)協(xié)會為重點，按照分類指導、分步推進的原則，推進體育社團社會化實體化改革，提升體育社會組織的造血功能和自我運轉能力，使體育社會組織真正成為推動體育事業(yè)發(fā)展的主力軍。省體育局已著手實施“省級體育社團三年孵化計劃”，用3年時間分批分步將省級體育社團與省局脫鉤。

第三、推進競技體育職業(yè)化改革。我前面也說過，職業(yè)化是競技體育的“出口”，職業(yè)化改革是競技體育發(fā)展的“出路”。“十三五”期間我們將把積極穩(wěn)妥地探索職業(yè)化道路作為體育改革的一項重要任務，重中之重的是抓好足球改革。自《中國足球改革發(fā)展總體方案》發(fā)布以來，浙江立即行動、著手研究制定貫徹落實的實施意見，我們將以實施“足球改革振興計劃”為載體，從發(fā)展職業(yè)足球、推進校園足球、發(fā)展社會足球、完善賽事體系、建設足球場地、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面入手，全面推進足球改革工作，使浙江足球整體水平進入全國領先行列。有些方面的工作已經著手開展起來，比如從今年開始推出“浙江足球超級聯(lián)賽”，已經有了一定社會影響。今年9月，我們還將以省政府名義召開全省足球工作會議。

第四、推進以市場為取向的體育產業(yè)發(fā)展機制改革。浙江是市場取向改革先發(fā)地區(qū)，體制機制靈活是我們的核心優(yōu)勢之一。前面在介紹體育產業(yè)的時候，我也講到，我們要充分發(fā)揮“看得見的手”和“看不見的手”的作用，通過深化改革，提高體育行政部門宏觀管理體育產業(yè)發(fā)展的能力，健全體育產業(yè)市場化運行機制。目前，我們正積極爭取國家體育總局重視支持，把溫州作為全國首個社會力量辦體育試點。

《浙江省體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》為浙江體育改革發(fā)展描繪了藍圖，但要轉化為現(xiàn)實，還需要我們以“踏石留印、抓鐵有痕”的態(tài)度抓好落實。為此，浙江省體育局專門召開會議，研究規(guī)劃實施工作，從完善規(guī)劃體系、加強規(guī)劃宣傳、明確責任分解、落實組織保障、推進改革試點等方面，明確了抓好規(guī)劃實施的具體舉措。

浙江體育“十三五”美好藍圖的實現(xiàn)，同樣離不開國家體育總局的精心指導和全國各地的關心支持。我們衷心希望浙江體育改革發(fā)展各項工作一如既往得到大家的指導、關心和支持。也衷心希望《中國體育報》多關注、多宣傳浙江體育，講述好浙江體育故事，傳播好浙江體育聲音，為浙江體育改革發(fā)展助一臂之力。 (杭育文）